■     秦海生／文

       国务院发布的《农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》）将农业机械的生产、销售、维修、使用操作以及安全监理等相关活动，纳入法制化管理。这对依法规范农机市场，促进农机化健康发展将起到重要作用。就农机化而言，农机生产、销售、维修是其“上游”，处于“源头”，对农机化健康发展有着极其重要的作用。对此业内人士要有足够的认识，及时根据《条例》要求，作好贯彻落实。正是基于这一认识，《条例》用第二章作了规范。

生产商对农机产品质量负责

       随着农机购置补贴政策实施，农机产销两旺。但由于对生产规范的缺失，质量管理的责任不明确，“问题”农机坑农害农的事件时有发生，威胁着农机化健康发展。同时，低劣的农机产品质量，也败坏了我国农机产品的国际声誉，不利于开拓国际市场。为从根本上改变这一现状，国家出台了相应规范。

       农机生产商必须按安全技术标准组织生产。《条例》规定，国务院工业主管部门负责制定并组织实施农机工业产业政策和有关规划。国务院标准化主管部门负责制定发布农业机械安全技术标准，并根据实际情况及时修订。该标准是强制执行的标准。生产商一是必按农机安全技术标准组织生产；二是要建立健全产品质量保障和管理体系，确保产品质量符合国家标准；三是实行农机产品生产许可证制。对拖拉机、联合收割机、成套农机设备等关系人身安全的产品，生产者应当具备相应的资质条件，取得许可证方可进行生产，并且将其生产严格控制在许可范围内。四是严格进行出厂前的检验。《条例》规定，农机生产者应当按照农机安全技术标准对农机产品进行检验。经检验合格的农机产品，应附有详尽的安全操作说明书、标注安全警示标志后，方可出厂销售。对依法实行认证的农机，出厂前要标注认证标志。五是要建立农机产品出厂记录制度，如实记录农机出厂的名称、规格、数量、生产日期、批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。出厂记录保存期不少于3年。

       对缺陷农机产品实行召回制。对缺陷产品实行召回制，是世界通行的做法。市场经济成熟的国家，缺陷产品召回制已实行了几十年。因此《条例》确立的缺陷农机产品召回制，也是该立法的一大亮点和巨大的进步。《条例》第16条规定，农机生产、销售者发现其生产、销售的农机存在设计、制造缺陷，可能危及人身安全的，应当立即停止生产和销售，及时报告质量监督和工商行政管理部门，通知使用者停止使用。同时及时召回存在设计、制造缺陷的农业机械。

       禁止生产和销售五类农机产品。一是不符合农机安全技术标准的。二是依法实行工业产品生产许可证管理而未取得许可证的。三是依法必须进行认证而未经认证的。四是利用残次零配件或者报废农机的发动机、方向机、变速器、车架等部件拼装的。五是国家明令淘汰的。

       农机销售者肩负与生产商同等重要责任

       经过市场经济取向的商业体制改革，农机流通领域的改革开放有了空前的进步。人们在购置农机时选择的机会大大增加，极大地促进了农机市场繁荣。但目前农机销售商鱼目混杂。为了规范市场，保护生产性销费，《条例》对农机销售商提出了明确的规范。销售商有责任对自已销售的农机产品把“关节”，对农机产品质量也要负责。销售的农机产品，一要有检验合格标志；二要有生产许可证，进口的农机产品应符合我国农机安全技术标准，依法必须进行认证的农机，还应有出入境检验检疫机构进行入境检验证；三要建立销售记录制度，如实记录农机的名称、规格、生产批号、供货者名称及联系方式、销售流向等内容，销售记录保存期限不得少于3年；四要建立销售服务体系，依法承担产品质量责任；五要对购买农机者说明农机操作方法和安全注意事项，并依法出具销售发票，不得销售国家明令禁止销售的农机产品。违反上述规定销售的，将受到法律制裁。

农机维修有法可依

       农机维修是农机产、销的延伸。在一些发达国家，农机维修是农机售后服务的重要内容和组成部分，良好的维修服务是农机产品质量的保证。因此《条例》把产、销、修作为一个整体来规范。

       从事农机维修必须具备相应的设备条件。我国对农机维修从业实行分级的资质管理，分为一、二、三级管理，经过验证考核达到相关的设备和资质条件，才能从事相应等级的农机维修业务。《条例》规定，从事农机维修经营，应当有必要的维修场地、设备和检测仪器，有相应的维修服务技术人员，取得相应的维修技术合格书，并依法办理《营业执照》，由农机主管部门鉴定发证认可。

       农机维修技术等级证书申办。一是向当地县级农机化主管部门提交农机维修业务申请表。二是申请人身份证明、企业名称预先核准通知书。三是维修场所使用证明。四是主要维修设施、设备和检测仪器清单。五是主要从业人员的维修资格（技术等级）证书。

       从事农机维修禁止四种行为。一是使用不符合农机安全技术标准的零配件。二是拼装、改装农机整机。三是承揽维修已经达到报废条件的农机。四是法律、法规和国务院农机化主管部门规定的其它禁止性行为。农机维修从业者违反上述规定，要受到相应的法律制裁。

       《条例》的出台实施，是我国农机化发展史上的一件大事，是依法治机强机兴机，加快我国农业现代化步伐的重要举措。各相关部门应该切实抓紧做好贯彻落实工作。健全相关规范、制度、标准，并确保不折不扣地执行。要下大力作好宣传工作，使之深入人心，变成人们的自觉行动，使之发挥应有的法制保障作用；共同来提升农机安全水平，为农业现代化做出积极的贡献。■

    资料来源：《农机市场》杂志